粵府辦〔2015〕53號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015-2020年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2015年9月23日    

廣東省“互聯網＋”行動計劃

（2015-2020年）

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），主動適應經濟發展新常態，順應網絡時代發展新趨勢，利用互聯網技術和資源促進我省經濟轉型升級和社會事業發展，提升綜合競爭力，制定本行動計劃。 

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點，以發展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業新業態為抓手，充分激發互聯網大眾創業萬眾創新活力，推進互聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，推動互聯網經濟加快發展，提升經濟發展質量和社會治理水平，促進我省經濟持續健康發展和社會全面進步。

（二）發展目標。 

1．2017年目標。全省互聯網與傳統行業加快滲透融合，互聯網大眾創業萬眾創新活力進一步增強，經濟社會各領域互聯網應用逐步普及，電子商務、云計算、物聯網、大數據等新業態快速發展。

——互聯網創業創新體系初步建立。全省建成互聯網創新孵化基地5個，培育創新型互聯網中小企業超過1000家，建成互聯網經濟創新示范區5個，初步建成珠三角國家互聯網自主創新示范區。 

——互聯網與產業加速融合。互聯網新業態快速發展，全省形成產值規模超100億元的智能制造產業集聚區4個，年營業收入超10億元的互聯網骨干企業達30家。電子商務交易額超過5.6萬億元，物聯網產業規模達到4300億元，云服務產業規模達到1600億元。 

——互聯網應用與服務基本普及。全省網絡購物普及率達68%。網絡貸款總額超過3000億元。縣級以上政府行政審批事項網上辦理率達85%，社會服務事項網上辦理率達75%。醫療機構信息共享率達80%。

2．2020年目標。全省經濟社會互聯網應用成效顯著，成為全國互聯網經濟發展重要基地、網絡民生應用服務示范區、網絡創業創新集聚地。 

——互聯網創業創新體系進一步完善。全省建成互聯網創新孵化基地10個，培育創新型互聯網中小企業超過2000家，建成互聯網經濟創新示范區8個，全面建成珠三角國家互聯網自主創新示范區，互聯網創業創新活力大幅提升。

——互聯網與產業深度融合。全省互聯網新業態集聚發展，形成產值規模超100億元的智能制造產業集聚區6個，年營業收入超100億元的互聯網骨干企業達10家。電子商務交易額超過8萬億元，物聯網產業市場規模達到7000億元，云服務產業規模達到3000億元。 

——互聯網應用與服務全面普及。全省網絡購物普及率達73%。網絡貸款總額超過8000億元。縣級以上政府行政審批事項網上辦理率達90%，社會服務事項網上辦理率達80%。醫療機構信息共享率達90%。

　　二、重點行動

（一）互聯網＋創業創新。 

1．工作目標。 

到2017年底前，培育扶持新型互聯網研發機構3家以上、重大互聯網創新示范項目5個以上。到2020年底前，培育扶持新型互聯網研發機構10家以上、重大互聯網創新示范項目10個以上，互聯網創業創新支撐體系基本健全。 

2．重點任務。 

——互聯網＋創業。推動廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、汕頭、揭陽等市依托互聯網產業優勢，建設互聯網創新園區和研究院，創建互聯網經濟創新示范區。發展眾創空間、創業學院、創業咖啡等新型創業服務平臺，壯大創業導師隊伍。利用高新區、科技企業和高校、科研院所，加快建設一批眾創空間和前孵化器、加速器、專業孵化器、大型綜合孵化器等互聯網創業平臺。支持建設互聯網創業孵化基地，為創客提供工作場地、數控機床、集成電路、設計軟件、硬件設備和團隊運營、資金扶持、產品推廣等項目孵化服務。發展互聯網與實體相結合的眾創金融平臺，探索推出創業創新融資價格指數，為互聯網項目提供網上融資支持。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、質監局、知識產權局、金融辦負責） 

——互聯網＋創新。運用互聯網加快產業集群、專業鎮協同創新服務平臺建設，提升企業協同創新能力。實施互聯網創新計劃，扶持創新型企業、創業者、大學生開展產品、應用、模式創新。發展開源社區、社會實驗室、創新工場等互聯網創新平臺。支持開發互聯網APP新應用，創新購物、娛樂、旅游等網絡消費模式，發展交通、連鎖商業、居民繳費等移動支付應用，開展房屋短租、拼車、家政等共享經濟業務。支持中國電信創新孵化南方基地、中國聯通互聯網應用創新基地、中國鐵塔通信技術研究院廣東分院建設。支持中山大學、華南理工大學、工業和信息化部電子五所、中國信息通信研究院廣州分院、中國電信廣州研究院等高等院校和科研機構開放實驗室、檢測認證、軟硬件、工具等資源，支持創新企業和精英開展技術產品研發。完成國家知識產權局區域（廣州）中心基礎數據及系統建設，打造省互聯網知識產權運營平臺，發展互聯網知識產權保險、拍賣、投融資等新業務。舉辦“互聯網＋”博覽會和互聯網創新大賽，推動互聯網創新成果與產業對接。（省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、人力資源社會保障廳、質監局、知識產權局負責） 

（二）互聯網＋先進制造。 

1．工作目標。 

到2017年底前，建成50家智能制造示范工廠、100家智能制造示范車間，工業互聯網試點企業達150家，省級以上互聯網型工業設計中心達10個。到2020年底前，建成100家智能制造示范工廠、200家智能制造示范車間，工業互聯網試點企業達300家，工業互聯網全面深入應用。 

2．重點任務。 

——互聯網＋工業設計。建設國家級和省級互聯網型工業設計中心，支持企業設立互聯網型工業設計機構，發展工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、三維（3D）在線打印等互聯網工業設計新技術、新模式。開展互聯網工業設計創新示范試點。推動制造企業與電商企業開展新產品預售體驗、消費行為分析，引導企業優化工業設計。支持建設基于互聯網的3D打印創意社區，發展開源共享設計方案，探索個人工廠、社區工廠的商業化運作。舉辦工業互聯網設計大賽和設計周活動，加強互聯網工業設計與產業對接。（省經濟和信息化委、科技廳負責） 

——互聯網＋技術研發。打造廣州、深圳、佛山、惠州、東莞等網絡化產品研發制造基地，培育發展粵東西北配套產業基地。加快研發智能控制系統、工業應用軟件、故障診斷軟件及相關傳感、通信協議，突破新型傳感器、工業控制系統、減速器等智能核心裝置，發展智能機床、工業機器人、伺服機器人、智能工程機械、無人飛行器、無人汽車、增材制造裝備等高端智能裝備和機器人。加快推進機械、家電、家具、醫療等產品智能化改造，發展具有智能感知、遠程診斷、實時監控、在線處置等功能的網絡化產品。開發具有人機交互功能的網絡電視、智能空調、智能冰箱、生活機器人等互聯網智能產品。引導電子信息、醫療設備等企業研發制造智能手機、智能手環、智能手表、智能眼鏡、腕帶式心臟監測器等智慧型穿戴式產品。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、質監局負責） 

——互聯網＋生產制造。建設智能車間、智能工廠，開展智能制造示范，推進生產過程智能化。重點在汽車、石化、家電、服裝、家具等行業開展機器人應用，提高精準制造、敏捷制造能力。推進工業互聯網創新融合試點，培育發展網絡協同制造、大規模個性定制、線上線下（O2O）、柔性制造等新型制造模式，推動形成基于用戶消費需求的研發制造模式。建設“工業云”平臺，開展工業云及工業大數據創新應用試點，發展基于工業大數據分析的工藝提升、能耗優化、過程控制優化等智能決策與控制應用。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、農藥等行業智能檢測監測體系建設，發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、食品藥品監管局、安全監管局、質監局負責） 

——互聯網＋管理服務。支持企業運用互聯網推動組織結構優化和業務流程再造，建設學習型、敏捷型、服務型企業，提升市場競爭力。支持家電、服裝、食品、家具等企業運用互聯網平臺建立O2O客戶服務模式，開展網上功能體驗、產品導購、維修保養、操作培訓、意見反饋等售前售后服務。支持企業建立客戶大數據庫，開展用戶消費行為分析，提升精準營銷、精細服務水平。重點在汽車、石化、家電、電子信息等行業，開展基于工業大數據的新一代商業智能應用試點，挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數據，實現精準決策、管理與服務。（省經濟和信息化委、商務廳、發展改革委、科技廳負責） 

——互聯網＋質量監督。推動企業建立覆蓋產品全生命周期的網上質量溯源體系，逐步實現產品來源網上查證與去向追溯。加快智能傳感器、物聯網、大數據等技術在產品質量管理領域的深入應用，發展在線檢測、在線診斷、在線控制和產品質量認證，提升質量精確管控水平。推動建設全省質量監管大數據信息平臺和傷害監測與風險預警網絡，運用互聯網加強產品質量監管，開展質量信用信息在線發布、質量黑名單網上曝光、區域和行業質量安全網絡預警，逐步建立電子商務產品標準網上明示、鑒證制度。加強互聯網裝備計量檢測、智能制造產業計量和技術研究等實驗室建設。運用微博、微信、網站等互聯網平臺創新品牌建設理念，發展商標網絡注冊、品牌個性化設計、互聯網口碑管理、品牌互動式宣傳推廣等新模式，提高品牌附加值和軟實力。（省質監局、經濟和信息化委、商務廳、食品藥品監管局、安全監管局、工商局負責） 

（三）互聯網＋現代農業。 

1．工作目標。 

到2017年底前，創建12個農業信息化示范市縣，全省重點監管食品品種可追溯率達90%。到2020年底前，形成較為完善的省市縣三級農業信息化服務體系，全省重點監管食品品種可追溯率達95%。

2．重點任務。 

——互聯網＋農業生產。建設農業信息化示范市縣，推進信息進村入戶，帶動全省智能農業發展。推進農業生產智能化，加快智能傳感器、衛星導航、地理空間系統等技術應用，增強對溫濕度、光照、土壤等農業生產環境的精確監測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災減災等智能化水平。研發制造農藥噴灑無人機、智能拖拉機、自動插秧機、自動收割機等智能農業機械，發展自動灌溉、自動施肥、自動噴藥等智能農業生產模式。建設具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的農業大數據管理平臺。建設國土、林業互聯網服務平臺，創新森林培育、森林碳匯、物種保護等工作模式，提升國土、林業管理智能化水平。推廣船舶自動識別、捕撈作業系統、魚群探測、衛星導航等海洋漁業系統應用。（省農業廳、林業廳、國土資源廳、海洋漁業局、經濟和信息化委負責） 

——互聯網＋農產品流通。重點在省農業名牌產品生產企業、省級菜籃子基地推進農業電子商務應用，建設鎮村電子商務綜合服務中心。加快建設網上農產品交易平臺，發展生鮮速遞、特產專賣等農產品定制開發和互聯網直銷運營模式。支持農業企業開辦“農家網店”，發展特色農產品在線營銷。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業建設農業電子商務平臺。利用互聯網建立省農產品質量安全溯源平臺，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監管農產品電子追溯，切實加強農產品質量安全保障。（省農業廳、商務廳、食品藥品監管局、質監局、海洋漁業局、經濟和信息化委、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局負責） 

（四）互聯網＋現代金融。 

1．工作目標。 

到2017年底前，培育互聯網金融全牌照控股集團1家，支持1000個互聯網創業創新項目實現網上融資和孵化發展。到2020年底前，培育互聯網金融全牌照控股集團3家，支持2000個互聯網創業創新項目實現網上融資和孵化發展，形成較為完善的互聯網融資生態圈。 

2．重點任務。 

——互聯網＋金融服務。依托中國（廣東）自由貿易試驗區和廣州、深圳區域金融中心，發展P2P網絡貸款、互聯網支付、供應鏈金融等互聯網金融新業態。支持傳統銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新，發展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我省互聯網企業與金融機構開展產品、技術、服務創新，拓展互聯網金融服務，打造互聯網金融產業鏈。培育發展互聯網金融全牌照控股集團，形成引領全國互聯網金融發展的領軍力量。探索開展互聯網金融技術標準化工作，加快推動互聯網金融國際化發展。（省金融辦、商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、自貿辦、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責） 

——互聯網＋股權眾籌。積極爭取開展互聯網股權眾籌融資試點，發展知識產權質押網絡融資。探索發展科技眾籌、純互聯網運營、一站式創業綜合服務、專注新三板股權投資、綜合金融服務等股權眾籌模式，支持創業創新優質項目開展網上融資，引導并規范社會資本參與股權眾籌平臺建設和運營，構建覆蓋全省、輻射全國、線上線下結合的互聯網股權眾籌平臺體系。（省金融辦、發展改革委、科技廳、知識產權局、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責） 

——互聯網＋金融監管。加強對互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融的監管，保護消費者合法權益，維護公平競爭的互聯網金融市場秩序。建立健全互聯網金融網站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示和合格投資者等制度，開展互聯網金融業務數據統計、監測和風險評估，加強互聯網金融網絡與信息安全保障體系建設，提升互聯網金融安全風險防范能力。（省金融辦、公安廳、經濟和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局、省通信管理局負責） 

（五）互聯網＋現代物流。 

1．工作目標。 

到2017年底前，培育10家供應鏈管理示范企業，物流業實現增加值5600億元，社會物流總費用占GDP比重下降到14.8%。到2020年底前，培育30家供應鏈管理示范企業，物流業實現增加值7100億元，社會物流總費用占GDP比重下降到14.5%，供應鏈管理水平進入世界領先行列。 

2．重點任務。 

——互聯網＋物流平臺。加快全省智能立體交通運輸體系和智慧物流園區建設，建立全省物流信息網絡，推動南方現代物流公共信息平臺與省交通運輸物流平臺、各地市專業物流平臺及車載平臺等的對接，推進貨運車輛與倉儲設施、配送網點等信息互聯，實現供需信息快速匹配。依托智慧物流平臺大數據體系，建立物流誠信信息平臺，維護物流市場良好秩序。（省經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、商務廳、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局負責） 

——互聯網＋物流服務。利用移動互聯網、大數據、物聯網、北斗定位系統等技術，推進制造業物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化，發展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。運用互聯網發展物流金融、物流保險、在線交易、結算支付、物流配送等物流新服務。應用智能感知追溯技術和產品，建設醫藥和食品安全雙向追溯系統。培育無人機快遞物流等新型服務模式。（省經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、商務廳、食品藥品監管局負責） 

——互聯網＋供應鏈管理。支持廣州、深圳建設全球供應鏈中心城市，打造制造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈。支持龍頭物流企業運用互聯網建設敏捷型供應鏈協作平臺，集聚優質供應商資源，應用射頻識別（RFID）、自動分揀、可視服務等技術，實現供應鏈精準化管理。重點在裝備、汽車、石化、家電、服裝等行業開展供應鏈管理模式創新，推進上下游供應商無縫對接。推進工業互聯網與供應鏈大數據應用融合，開展供應鏈大數據匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、交通運輸廳負責） 

（六）互聯網＋現代商務。 

1．工作目標。 

到2017年底前，全省網絡零售交易額占社會消費品零售總額比例達25%，購物網民規模超過5700萬人。到2020年底前，全省網絡零售交易額占社會消費品零售總額比例達27%，購物網民規模超過6900萬人。 

2．重點任務。 

——互聯網＋跨境貿易。落實國家“一帶一路”重大戰略，以中國（廣東）自由貿易試驗區為載體，大力推動跨境電子商務發展，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業園區，打造跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務離岸數據中心。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅務、結匯、倉儲物流、金融等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設，為企業走向國際市場提供及時準確的信息和優質服務。積極開展跨境電子商務合作，應用電子商務開拓國際市場，支持商貿企業面向海外市場擴大企業對企業（B2B）、企業對客戶（B2C）海外貿易規模。創新跨境權益保障機制，推動市場及貿易規則互認互通。改革跨境電子商務稅收征管方式，推進中國（廣東）自由貿易試驗區跨境電子商務出口退稅網上預申報系統建設。加快廣州、深圳、東莞、汕頭、揭陽等國家電子商務試點示范城市建設。（省商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、金融辦、地稅局、國稅局、人行廣州分行、廣東出入境檢驗檢疫局、海關總署廣東分署負責） 

——互聯網＋行業商務。深入開展“廣貨網上行”，搭建行業電子商務平臺，組織企業開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯網促銷活動，擴大廣貨網絡交易額。推動中小微企業“上網觸電”，建設省、市、縣三級中小微企業服務網絡平臺，幫助中小微企業開拓市場。加強傳統商貿流通企業與電子商務企業合作，運用電子商務平臺整合行業上下游資源，優化采購、加工、分銷體系，提升企業經營效率。加快貴金屬、石油等各類大宗商品電子商務交易平臺建設，推動鋼鐵、機械、有色金屬、工業原料、能源、化工、電子、輕紡、醫藥等工業企業開展網上交易、物流配送、信用支付等服務。（省商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、金融辦、人行廣州分行負責） 

——互聯網＋商務創新。利用微信、微博、博客等互聯網媒體，發展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費服務行業，培育發展線上線下聯動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務等互聯網新商務。加強電子商務信用體系建設，大力推動身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信用服務，積極培育面向電子商務的第三方信用服務業。健全電子商務產品質量監管和產品追溯機制，落實質量安全主體責任。（省商務廳、工商局、質監局、經濟和信息化委、發展改革委、金融辦負責） 

（七）互聯網＋現代交通。 

1．工作目標。 

到2017年底前，實現對全省50%交通基礎設施的智能感知覆蓋，全省城市道路實時車流速度采集率達40%。到2020年底前，實現對全省70%交通基礎設施的智能感知覆蓋，全省城市道路實時車流速度采集率達50%。

　　 2．重點任務。 

——互聯網＋交通設施。在武廣線高鐵、莞惠線城際鐵路和廣州、深圳、佛山地鐵等交通線路開展超高速無線通信系統（EUHT）試驗，并推動在全省高速公路、高鐵、地鐵等主干交通沿線的規模化應用，構建全省超高速車聯網。加強移動互聯網、北斗衛星導航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，推進公交、出租車、輪渡和軌道交通數據互聯互通。優化各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、機場、城市公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用，加強對車輛、船舶等運載裝備的衛星定位、智能監測和無線網覆蓋，發展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務。加強交通基礎設施資產智能化管理，建立覆蓋全生命周期的數據化管理體系。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責） 

——互聯網＋出行服務。加快全省城市公交管理服務信息平臺、省域汽車客票聯網售票系統建設，整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，開發基于互聯網的便捷化、個性化公共交通服務。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進汽車電子標識、智能感知、導航定位、車載診斷系統等技術研發和應用創新，開展城市“潮汐車道”、“掌上車管所”、“智能停車場”等便民服務，推廣廣州“行訊通”系統，開展在線交通信息、出行路線規劃等服務。開展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”系統建設，鼓勵O2O汽車維修服務或連鎖經營等“互聯網＋汽修”模式創新。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責） 

——互聯網＋交通監管。推進基于互聯網的交通行政許可辦理、綜合執法、市場監管、安全應急處置等交通監管新模式向基層延伸。建立全省綜合運輸公共信息服務大數據平臺，推進公路、水路、民航、鐵路等監管系統聯網，加快推進交通、公安、海事、環保、質監等部門的數據交換和監管聯動，實現對車輛、船舶等運載裝備運行狀態的實時監測。利用交通大數據挖掘分析人口遷徙規律、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運輸設施規劃建設、安全運行控制、交通運輸管理決策智能化水平。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、環境保護廳、質監局、廣東海事局負責） 

（八）互聯網＋節能環保。 

1．工作目標。 

到2017年底前，全省單位工業增加值能耗比2014年下降9%，環保國控重點污染源監控覆蓋率達95%。到2020年底前，全省單位工業增加值能耗比2014年下降16%，環保國控重點污染源監控覆蓋率達97%。

2．重點任務。 ——互聯網＋節能。加快發展風能、太陽能、海洋波浪能、潮汐能等可再生能源智能電網。發展智能電表、智能燃氣表等智能計量儀器。推進能源消費智能化，鼓勵發展基于互聯網的家庭智慧能源管理系統，運用家庭能源管理APP和智能終端，實現對家庭用電精確控制。加快省市企業三級能源管理中心平臺建設，實現資源能耗數據在線監控。實施電機、注塑機節能增效智能化改造工程，推進工業園區循環化改造。發展節能低碳的智能高效交通系統。建設完善省碳排放管理和交易系統。加強智能樓宇建設，建立建筑節能與綠色建筑監管平臺。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳負責） 

——互聯網＋環保。加快建設完善省市縣三級環境信息網絡平臺和省環境信息數據平臺，實現環境信息資源的共建共享和環境質量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。完善省環境質量監測網絡，加快大氣環境監測預警、水環境質量監測、生態環境監測等網絡建設，全面提升省環境監測中心和區域環境監測站的應急監測能力。加快省市縣重點污染源在線監控系統聯網建設，對大氣、河流、湖泊、工業區、機動車輛等重點污染源建立監測點，加強對污染排放實時監控和管理。加強電力、鋼鐵、造紙、建材、水泥、石化、印染等行業減排監測信息技術應用，在高排放工廠、工業園區等重點場所安裝智能傳感器，實現減排效能在線監測。加快全省固體廢物管理信息系統建設與應用。推進沿海船舶排污管理系統建設，加快黃標車淘汰步伐，推動機動車排氣檢測信息互聯共享。（省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、公安廳、海洋漁業局負責） 

（九）互聯網＋政務服務。 

1．工作目標。 

到2017年底前，全省電子政務網絡互聯互通率達90%，建成3個大數據產業基地，建設推廣20個大數據應用示范項目。到2020年底前，全省電子政務網絡進一步完善，建成5個大數據產業基地，建設推廣50個大數據應用示范項目。 
　　2．重點任務。 

——互聯網＋公共政務。加快完善全省網上辦事大廳，推動各級實體行政辦事大廳向網上遷移，逐步建立貫通省市縣鎮村各級的網上政務服務體系。推進全省政務服務改革創新，依托全省網上辦事大廳，在“一站式”網上辦理模式的基礎上，探索實行“一門式”政務服務模式，加強政府部門資源共享、業務協同，推動審批流程再造、并聯審批，強化實時在線監察與權力監督，提升政府服務質量與效率。建設全省統一的電子證照應用服務系統，完善組織機構代碼網上服務。推廣企業專屬網頁和公民個人網頁，為企業和民眾提供信息主動推送服務。加強中國（廣東）自由貿易試驗區網上政務服務建設，全面實行行政審批事項網上在線申報，推行企業注冊登記“一照一碼”，打造全流程“電子稅務局”，為企業主動提供全方位服務。（省經濟和信息化委、發展改革委、商務廳、工商局、地稅局、質監局、信息中心、國稅局負責） 

——互聯網＋政務公開。建立政府數據信息資源開放機制，利用網上辦事大廳、公共聯合征信系統、市場監管信息網、政法信息網、醫療衛生信息網、人才培養與就業信息網等平臺，逐步擴大政府部門數據開放試點。在社會民生重點領域開展政務信息資源開放應用試點，加快數據挖掘和商業智能技術在政府管理服務中應用，探索推行個性化公共服務。（省經濟和信息化委、發展改革委、公安廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、工商局、質監局、信息中心負責） 

——互聯網＋政務大數據。依托省電子政務云平臺建立全省政務大數據庫和政務大數據分析系統，整合國資、商務、工商、稅務、統計等部門數據，為政府部門、企業和公民網上辦事提供數據支撐。在智慧醫療、智慧教育、社區服務、高分遙感等領域開展大數據創新應用示范。建設集政務信息公開、投資項目審批、社會事項辦理、政府效能監察等功能于一體的中國（廣東）自由貿易試驗區大數據應用平臺。支持企業利用政府開放的數據開發新應用，推動社會服務手段創新。加快廣州、深圳、佛山、東莞、汕頭、云浮等大數據產業基地建設。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、民政廳、商務廳、口岸辦、交通運輸廳、衛生計生委、國資委、地稅局、工商局、質監局、統計局、知識產權局、信息中心、海關總署廣東分署、國稅局負責） 

（十）互聯網＋公共安全。 

1．工作目標。 

到2017年底前，全省一類視頻監控點（含重點公共區域）視頻監控覆蓋率、聯網率均達100%，應急管理數據庫共享率達70%。到2020年底前，全省二類視頻監控點（含重點公共區域）視頻監控覆蓋率、聯網率均達100%，應急管理數據庫共享率達90%。

2．重點任務。 

——互聯網＋社會治理。加快社會治安防控網、平安建設信息化綜合平臺建設，構建網格化、智能化的社會治安防控體系。依托網站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務，引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預防、動態管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預警等技術，開展社會輿情、治安動態和熱點敏感問題在線監控分析，提升對社會治安形勢掌控與應急處置能力。在工商、稅務等執法部門推廣移動辦案、網上查證、在線審批等業務。建設全省網上信訪系統，利用網絡、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網上信訪，促進信訪工作公開透明、便捷高效。（省社工委、公安廳、司法廳、地稅局、工商局、信訪局、發展改革委、經濟和信息化委負責） 

——互聯網＋城市管理。整合電子政務、應急指揮、城管監控、公用事業監管、政府服務12345、12319熱線等信息系統，建設集信息收集、指揮協調、監督實施等功能于一體的數字化城市管理信息平臺，提升對城市規劃、市容環境衛生整治、市政設施管理、環境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的統一管理水平。在道路、工廠、車站、學校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設施，加強智能感應、環境感知、遠程監控等技術手段建設，實現對資源、能源和環境的實時監控管理。推進地下管線智能化管理、垃圾分類處理智能監管等項目建設，對違法建筑及城市污染實行在線監控。加快實施符合《安全防范監控數字視音頻編解碼技術標準》（SVAC）的城市“慧眼工程”，拓展社會治安視頻監控系統覆蓋范圍。（省住房城鄉建設廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、環境保護廳、國土資源廳、交通運輸廳負責） 

——互聯網＋應急管理。加快推進省應急平臺與各級各類應急平臺、現場移動應急平臺互聯互通，建立指揮靈敏、運轉高效的全省應急指揮體系，提升對臺風、洪災、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害和突發事件的監測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調度和應急處置水平。建立全省應急管理數據庫共建共享機制，實現全省各類應急數據的動態管理和實時更新。利用互聯網推進突發事件信息管理和風險隱患排查模式創新，提升應急監測預警能力。加強應急醫院建設，建立智能化緊急醫學救援指揮中心，利用單兵視頻系統、數字化移動救護單元等互聯網應急救援裝備，提升對救援人員、救援物資、救護車和救援現場的快速指揮、調配與專業指導水平。在全省城鎮社區和農村逐步建立基于健康小屋的應急醫學監測網絡，免費為居民動態采集體溫、體重、血壓、血糖、心電圖等健康數據，提高對突發公共衛生事件的監測、預防和風險評估能力。（省政府應急辦、省“三防”辦、衛生計生委、公安廳、民政廳、安全監管局、發展改革委、經濟和信息化委負責） 

（十一）互聯網＋惠民服務。 

1．工作目標。 

到2017年底前，網絡醫院試點達到10家，試點建設10家智慧旅游景區、智慧旅游企業，建成省級智慧旅游公共服務網絡平臺，公共數字文化服務覆蓋率達90%以上。到2020年底前，網絡醫院試點達到20家，試點建設20家智慧旅游景區、智慧旅游企業，形成系統化的智慧旅游價值鏈網絡，公共數字文化服務實現全面覆蓋。 

2．重點任務。 

——互聯網＋醫療。建立全省醫療大數據庫，推廣電子處方、電子病歷應用，推進醫療資源、醫療數據聯網共享。建立省、區域（市或縣級）二級人口健康信息平臺，開展在線健康咨詢、健康管理等服務。建設智慧醫療健康云平臺，開發移動醫療APP.推進網絡醫院試點建設，構建連接省域三級醫院、縣（區）級醫院、社區衛生服務中心、村衛生室、連鎖藥店的互聯網醫療平臺，并逐步建立遠程診療、遠程影像、遠程心電和遠程檢驗中心，發展網上預約、掛號、分診、候診、支付、遠程診療、醫患互動等網絡醫療服務。探索推進醫院、醫保系統、藥商等信息互聯，發展和規范互聯網藥品交易、藥品信息等服務，支持第三方交易平臺依法參與互聯網藥品經營活動。（省衛生計生委、食品藥品監管局、經濟和信息化委、發展改革委、科技廳負責） 

——互聯網＋教育。實施“校校通”提速擴容工程，加快“粵教云”等在線教育平臺建設。建立全省教育大數據庫，推進各級各類優質教學資源聯網共享。針對偏遠農村地區師資欠缺的教學點，探索推進依托互聯網與城市學校異地同堂上課等網上教學模式。支持學校、社會培訓機構建設網絡培訓平臺，推廣“虛擬大學”模式，開發在線教育APP，開展移動教學、遠程教學、視頻教學、名師教學。推廣“移動個性化學習終端”、“電子書包”等學習工具，引導學生運用互聯網海量信息資源開展自主式學習。（省教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責） 

——互聯網＋社保。建設全省集中式人力資源社會保障一體化信息系統，加強與財政、公安、稅務、教育、衛生計生等部門網上業務協同。建設全省統一的人力資源社會保障業務網上辦理平臺和APP，建立全省人力資源社會保障基礎庫、業務庫、決策分析庫，利用互聯網開展政策宣傳、信息發布、參保信息查詢、參保繳費、業務辦理、遠程招聘、社保關系轉移、個性化信息推送等新業務。建設省醫療保險結算服務管理平臺和醫療保險集中數據庫，推行省內醫療費用聯網直接結算，加強醫療保險宏觀決策分析與數據開發應用。（省人力資源社會保障廳、財政廳、衛生計生委、公安廳、地稅局、教育廳、發展改革委、經濟和信息化委負責） 

——互聯網＋文化。推進公共文化設施網絡互聯互通，建設廣東公共數字文化云平臺和網上圖書館、博物館、文化館、美術館、非物質文化遺產館。完善公共文化供需對接平臺、“手機圖書館”、“廣東省非物質文化遺產電子地圖”服務平臺，發展在線院線、在線書店。建設國家數字出版基地、數字出版內容平臺和互聯網文化產品交易平臺，發展網絡新聞出版、社交、文學、影視、戲劇、藝術、游戲、動漫等互聯網文化產品。推進面向東南亞地區華僑華人的文化領域離岸大數據服務試點。（省文化廳、新聞出版廣電局、經濟和信息化委負責） 

——互聯網＋旅游。加快建設智慧旅游城市、智慧旅游鄉村、智慧旅游景區、智慧旅游企業，建成省級智慧旅游公共服務網絡平臺，提升旅游管理、服務和營銷能力。發展在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等互聯網旅游新業態，開展旅游宣傳推廣、智能導游、電子講解、在線預訂、旅游信息推送、咨詢投訴等服務。建設全省旅游大數據平臺，逐步推動旅游信息向各級旅游行政管理部門、旅游企業及電子商務平臺開放。開發推廣基于移動互聯網的旅游APP，為游客提供個性化、互動式旅游服務。（省旅游局、經濟和信息化委負責） 

——互聯網＋社區。加快市級社區公共服務綜合信息平臺建設，發展健康醫療、幼兒教育、生活服務等社區服務O2O模式。支持社區智能快遞投遞箱建設，利用短信、微信開展便民信息告知，為居民提供24小時自助取件服務。支持社會機構建設家庭生活信息平臺，提供購物、餐飲、維修、中介、配送、繳費、心理疏導等網上服務。發展社區移動APP，推動社區居委會開展網上衛生計生、民政、勞保等便民服務。拓展智慧家庭應用，發展數字家庭信息互動服務。以社區為基礎，建設養老助殘信息管理平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用便攜式體檢、緊急呼叫等健康設備，提高養老服務智能化水平。（省民政廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳負責） 

（十二）互聯網＋便捷通關。 

1．工作目標。 

到2017年底前，完成“智檢口岸”公共服務平臺建設，省內7個直屬海關進出口通關環節的作業無紙化率達95%以上。到2020年底前，完成國際貿易“單一窗口”跨境電商檢驗檢疫數據交換平臺及應用系統建設，通關無紙化覆蓋所有業務現場和領域。 

2．重點任務。 

——互聯網＋口岸管理。推進廣東省電子口岸聯網建設，完善全省各地方電子口岸數據共享平臺，實現信息互換、監管互認、執法互助。建立涵蓋海關、檢驗檢疫、外匯、邊檢、海事等管理部門的綜合管理服務信息平臺，推進外貿、商務、口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅務等部門信息共享，推行單一窗口模式。推廣移動口岸APP，向企業和公眾提供通關口岸實時動態、進出口貨物報關報檢狀態、口岸物流、倉儲等服務信息。建設來往港澳小型船舶管理服務平臺，推進粵港兩地船載艙單電子數據的共享互認。推進全省口岸實時視頻網絡建設，開發應用中國（廣東）自由貿易試驗區海事智能監控系統，提高口岸動態管理水平。（省口岸辦、商務廳、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局、廣東海事局負責） 

——互聯網＋海關監管。加快推進海關金關工程二期在廣東關區的建設，升級完善海關信息系統，落實通關一體化改革任務。拓展海關無紙化作業范圍，推進轉關無紙化、保稅加工管理全程無紙化，為企業提供網上海關手續辦理服務。建設中國（廣東）自由貿易試驗區海關信息管理平臺，推進廣州南沙新區、深圳前海和蛇口、珠海橫琴新區三個片區信息共享。建立物流底賬大數據，實現物流鏈實時監管。推廣架構通用、流程統一的智能卡口系統，提高進出口貨物核放效率。運用船舶自動識別系統（AIS）、北斗導航、雷達等技術，創新來往港澳小型船舶監管和服務模式，提高通關效率，降低企業成本。（海關總署廣東分署、省商務廳負責） 

——互聯網＋檢驗檢疫。拓展粵港澳食用動物監管溯源系統應用，推進供港澳活動物電子耳標標識系統建設。全面應用航行港澳小型船舶檢疫監管系統，實現檢驗檢疫、海關、海事和邊檢出入境船舶信息的一站式申報。運用互聯網實施“智檢通”模式，推廣應用“智檢口岸”系統，實現航行港澳小型船舶檢疫監管的數字化、網絡化。（廣東出入境檢驗檢疫局、海關總署廣東分署、省口岸辦負責） 

（十三）互聯網＋城鄉建設。 

1．工作目標。 

到2017年底前，建成3個低碳生態、海綿城市及地下綜合管廊管理試點城市，全省累計新增綠色建筑面積0.6億平方米以上。到2020年底前，建成5個低碳生態、海綿城市及地下綜合管廊管理試點城市，全省累計新增綠色建筑面積1.5億平方米以上。 

2．重點任務。 

——互聯網＋城鄉規劃。利用空間地理、大數據等信息技術，建立全省城鄉空間規劃數據庫，構建智慧城鄉數字空間體系。建立省、市兩級規劃網上公示、查詢、需求發布網絡平臺，開展規劃項目網上招投標，增強規劃設計公開透明度。運用遙感監測、衛星定位等技術對全省規劃建設情況實行動態監測，重點加強生態控制線、水源保護地、城市開發邊界等監控，提升城鄉規劃“一張藍圖”綜合動態管控能力。（省住房城鄉建設廳、國土資源廳、環境保護廳、經濟和信息化委、科技廳負責） 

——互聯網＋綠色建設。以加強建筑信息模型（BIM）技術應用為抓手，提升全省建筑設計、施工、管理的信息化水平。推動政府部門、建筑企業運用互聯網采集、挖掘、分析、應用建筑節能降耗基礎信息，推進建筑垃圾在線交易處理，打造廣東綠色建設品牌。構建覆蓋全省的建筑工程質量安全監管網絡平臺，運用互聯網、傳感器、衛星定位、地理信息等技術對建筑物沉降、位移等進行監測，提升建筑物安全管理水平。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、經濟和信息化委、環境保護廳、科技廳負責） 

——互聯網＋住房保障。發展互聯網住房保障服務，促進各類公租房、廉租房、經濟適用房管理網絡化、透明化。運用互聯網構建集省、市兩級保障性用房政策咨詢、房源查詢、申請、審批、分配、統計于一體的住房保障信息服務平臺，建立覆蓋全過程的網上住房保障服務模式。鼓勵房地產中介企業、互聯網企業建設O2O房產全民眾銷平臺，整合房地產租賃和交易信息，為公眾提供優質專業的房屋中介服務。（省住房城鄉建設廳、國土資源廳、經濟和信息化委負責） 

三、保障措施

（一）加強組織領導。省經濟和信息化委負責協調各地各部門推進“互聯網＋”行動。各地要將“互聯網＋”行動作為政府工作重點，加強組織領導，并結合實際制定具體實施方案，細化分解目標任務，明確職責分工，確保各項任務落實到位。（省經濟和信息化委負責） 

（二）加強政策扶持。貫徹落實國家和省有關財稅支持、土地使用、招商引資等方面的優惠政策，大力推動互聯網與我省產業深度融合。各地各部門要制定支持“互聯網＋”配套政策，鼓勵互聯網創業創新。落實國家級科技孵化器稅收減免政策，每年安排一定的土地指標支持眾創空間、孵化器建設。加強資源整合和信息共享，消除信息孤島，減少重復投資。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、商務廳、地稅局、工商局、質監局、金融辦負責）

（三）加大資金投入。積極爭取國家新興產業創業投資引導基金扶持。統籌省技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技攻關、中小企業專項等資金，支持互聯網創新成果在我省經濟社會各領域的廣泛應用。鼓勵社會資本創立創新投資基金，加大對互聯網創業創新的投資。支持信用擔保機構對互聯網企業提供貸款擔保，支持互聯網企業上市融資。有條件的地區可設立互聯網產業發展專項資金。（省財政廳、經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、商務廳、金融辦負責） 

（四）開展示范帶動。各地要在支柱產業、政務民生等領域積極開展“互聯網＋”試點示范，推進互聯網新技術、新應用、新模式發展，促進互聯網在經濟社會各領域深入應用。要積極培育發展一批“互聯網＋”示范園區、示范平臺、示范企業、示范項目和創業創新模式，帶動“互聯網＋”行動深入實施。（省經濟和信息化委負責） 

（五）強化宣傳引導。各地要及時總結各領域實施“互聯網＋”行動成效突出的新技術、新應用、新模式，形成可復制、可推廣的經驗成果，引導“互聯網＋”全面發展。要組織各類媒體報道互聯網創業創新的文化理念、先進事跡和典型企業，引導各類市場主體增強互聯網創業創新意識，不斷開發新產品、開拓新市場，做強做大互聯網新經濟。（省委宣傳部，省文化廳、新聞出版廣電局、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳、知識產權局負責） 

（六）加強網絡信息安全保障。加強網絡基礎設施、信息系統和網站信息安全等級保護，建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機制。推進互聯網信息安全保障設施建設，研發互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等安全防護技術，健全我省網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和信息的力度，完善網絡安全監測預警和應急處置機制，確保互聯網信息安全。（省公安廳、科技廳、經濟和信息化委、發展改革委、通信管理局負責）

附：名詞解釋

——互聯網＋：推進互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更為廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。 

——網絡協同制造：是一種利用網絡信息技術將串行工作變為并行，實現供應鏈內和跨供應鏈的企業產品設計、制造、管理和商務等協同的生產模式。 

——O2O：是一種利用互聯網開展線上與線下相結合的產品設計、制造、營銷、服務的模式。 

——柔性制造：是一種根據制造任務和產品變化進行迅速調整的自動化制造模式。 

——社區（個人）工廠：是一種利用互聯網技術方案、軟件工具、資訊信息等網上資源，在社區或個人家庭中開展的產品設計、產品制造、產品3D打印、網上銷售等的互聯網創業創新模式。 

——3D打印社區：是一種發布和共享原創三維打印模型、技術、方案、資訊等內容的分享型互聯網平臺。 

——眾籌：是一種利用互聯網發動公眾力量為項目募集資金的融資方式。

——眾包：公司或機構利用互聯網平臺與眾多消費者實現廣泛實時的交流互動，推動產品或服務更好地滿足消費者個性化需求。 

——P2P網絡貸款：即互聯網金融點對點借貸平臺，將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的民間小額借貸模式。 

——APP：智能手機應用程序。 

——IPV6：是一種用于替代現行版本互聯網協議（IPV4）的下一代互聯網IP協議，具有海量地址、更高傳輸速度和安全性能，能夠解決目前互聯網地址不足的問題。 

——智能電網：是以物理電網為基礎，將傳感測量、計算機、通信等先進技術與物理電網高度集成的新型電網，可提供可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。 

——行訊通：是一款提供路況信息、實時公交、停車服務、的士查詢、出行規劃、交通資訊等交通信息服務的手機終端軟件。 

——RFID：即無線射頻識別技術英文縮寫，是一種可通過無線電信號識別特定目標并讀寫相關數據，無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸的無線通信技術。

——轉自廣東省人民政府